WHO・ILO・FAO 国連専門機関の『守備範囲』で覚える国際保健
看護師国家試験 第109回 午前 第90問 / 健康支援と社会保障制度 / 健康と公衆衛生
国試問題にチャレンジ
世界保健機関〈 WHO 〉の主要な活動はどれか。2 つ選べ。
- 1.児童労働の撲滅
- 2.保健事業の技術的協力
- 3.人類の飢餓からの解放
- 4.感染症の撲滅事業の促進
- 5.労働者の労働条件の改善
対話形式の解説
博士
今日はWHOの活動と、他の国連専門機関の違いを整理するぞ。
アユム
WHOって『世界の保健』を扱う国連機関というイメージですが、具体的には何をしているんですか?
博士
WHOは1948年4月7日(世界保健デー)に設立された国連の専門機関で、憲章には『すべての人々が可能な最高の健康水準に到達すること』を目的と掲げておる。
アユム
主な活動は?
博士
主要6活動は、(1)国際保健事業の指導と調整、(2)各国への保健事業の技術協力、(3)感染症撲滅事業の推進、(4)医学情報の調整、(5)研究の促進、(6)生物学的製剤・医薬品・食品の国際基準の整備じゃ。
アユム
この問題の正解は2と4ですね。
博士
うむ。『技術的協力』と『感染症撲滅事業』はWHOの代表的活動じゃ。
アユム
感染症撲滅で有名な成果はありますか?
博士
最大の功績は1980年の天然痘根絶宣言じゃ。人類が根絶した唯一の感染症で、WHOのワクチン接種戦略の成功例じゃな。現在はポリオ根絶計画、結核・マラリア・HIV対策、そしてCOVID-19対応にも携わっておる。
アユム
選択肢1『児童労働の撲滅』は?
博士
これはILO(国際労働機関)じゃ。ILOは労働基準と労働者の権利を扱い、条約138号(最低就労年齢)、条約182号(最悪の形態の児童労働禁止)を制定しておる。UNICEFも関連活動をするが本命はILOじゃ。
アユム
選択肢3『人類の飢餓からの解放』は?
博士
FAO(国際連合食糧農業機関)の活動。食料安全保障と持続可能な農業・漁業・林業を担う。食糧援助が中心のWFP(世界食糧計画)とは役割が異なるぞ。
アユム
選択肢5『労働者の労働条件改善』もILOですね。
博士
その通り。ILOは『ディーセント・ワーク』を理念に掲げ、児童労働撲滅と労働条件改善を一体的に進めておる。
アユム
WHOの歴史的宣言で覚えておくべきものは?
博士
1978年アルマ・アタ宣言(プライマリヘルスケア:『すべての人に健康を』)、1986年オタワ憲章(ヘルスプロモーション:『健康づくりは人々が自らの健康をコントロールし改善する過程』)、そして2015年のSDGsのGoal 3『すべての人に健康と福祉を』じゃ。
アユム
日本はどの地域事務局に入っていますか?
博士
WHOは6つの地域事務局を持ち、日本は西太平洋地域(WPRO、本部マニラ)に属する。2018年から2024年まで日本人の事務局長(葛西健氏)が務めた時期もあるぞ。
アユム
看護師に関わるWHOの活動は?
博士
看護・助産の強化もWHOの重要領域で、『Year of the Nurse and the Midwife』(2020年)や『State of the World's Nursing』報告などで看護人材政策を提言しておる。ICN(国際看護師協会)とも連携しておる。
アユム
国連専門機関の守備範囲、整理できました。
POINT
世界保健機関(WHO)は1948年設立の国連専門機関で、『すべての人々が可能な最高の健康水準に到達すること』を目的に、加盟国への保健事業の技術協力、感染症撲滅事業の推進、医学情報の調整、保健研究の促進、国際基準の整備などを主要活動としています。代表的成果は1980年の天然痘根絶、アルマ・アタ宣言によるプライマリヘルスケアの提唱、オタワ憲章によるヘルスプロモーションの提示、SDGs健康目標などです。児童労働撲滅や労働条件改善はILO、飢餓からの解放はFAOが担うなど、国連専門機関には明確な役割分担があり、WHO=保健、ILO=労働、FAO=食料の対応を押さえることで国際保健の全体像を把握できます。看護師は国際的な保健潮流を理解し、自国の看護実践と世界的な健康課題をつなげる視点を持つことが求められます。
解答・解説
正解は 2 ・ 4 です
問題文:世界保健機関〈 WHO 〉の主要な活動はどれか。2 つ選べ。
解説:正解は 2 と 4 です。世界保健機関(WHO:World Health Organization)は1948年4月7日に設立された国連の専門機関で、『すべての人々が可能な最高の健康水準に到達すること』を目的とする。主要な活動は、(1)国際保健事業の指導と調整、(2)保健事業の強化に関する各国への技術協力、(3)感染症およびその他の疾病の撲滅事業の推進、(4)医学情報の総合調整、(5)保健分野の研究促進、(6)生物学的製剤・医薬品・食品の国際基準の発展など。
選択肢考察
-
× 1. 児童労働の撲滅
国際労働機関(ILO)が担う活動。ILOは条約138号(最低年齢)、182号(最悪の形態の児童労働)を中心に児童労働撲滅を推進している。国連児童基金(UNICEF)も関連活動を行う。
-
○ 2. 保健事業の技術的協力
WHO憲章に明記された主要活動。加盟国に対して保健医療制度の強化、人材育成、ガイドライン作成などで技術的支援を提供する。
-
× 3. 人類の飢餓からの解放
国際連合食糧農業機関(FAO:Food and Agriculture Organization)の主要活動。世界の食料安全保障や農業・漁業・林業の持続可能性を担う国連専門機関。
-
○ 4. 感染症の撲滅事業の促進
天然痘根絶(1980年宣言)、ポリオ根絶計画、結核・マラリア対策、HIV/AIDS対策、近年のCOVID-19対応など、WHOの代表的な活動領域。
-
× 5. 労働者の労働条件の改善
国際労働機関(ILO)の主要活動。労働基準・労働者権利の確立を通じて『ディーセント・ワーク(働きがいのある人間らしい仕事)』の実現を目指す。
国連専門機関の守備範囲整理:WHO(保健)、ILO(労働)、FAO(食料・農業)、UNESCO(教育・科学・文化)、UNICEF(児童)、UNHCR(難民)、WFP(食糧援助)、UNDP(開発)、UNFPA(人口・リプロダクティブヘルス)、UN Women(女性)。WHOの歴史的成果として1978年のアルマ・アタ宣言(プライマリヘルスケア)、1986年のオタワ憲章(ヘルスプロモーション)、2000年のMDGs、2015年のSDGs(特にGoal 3『すべての人に健康と福祉を』)が有名。本部はスイス・ジュネーブ、6つの地域事務局(アフリカ、米州、東南アジア、欧州、東地中海、西太平洋)を持ち、日本は西太平洋地域(WPRO)に属する。
国連専門機関の役割分担を問う問題。WHO=保健、ILO=労働、FAO=食料、の基本対応で整理する。
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